湖南省人民政府
關(guān)于印發(fā)《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知
湘政發(fā)〔2024〕5號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府
2024年4月11日
（此件主動公開）
湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，搶抓政策機遇，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把國家所需和湖南所能結(jié)合起來，按照統(tǒng)籌推進、分類施策，市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，供需對接、雙向發(fā)力的原則，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，大力促進重點領(lǐng)域先進設(shè)備加快應(yīng)用、先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升、高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，為用力打造“三個高地”、推動湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2024年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長8%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過83%、62%。報廢汽車拆解量達到20萬輛，二手車交易量達到81萬輛，廢舊家電拆解量達到630萬臺。
到2025年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過86%、68%。報廢汽車拆解量達到24萬輛，二手車交易量達到85萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長20%（2023年592萬臺）。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報廢汽車拆解量達到32萬輛，二手車交易量達到110萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
二、重點任務(wù)
（一）實施設(shè)備更新行動
1.推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。
加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點領(lǐng)域，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、試驗檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快應(yīng)用先進適用設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局等有關(guān)部門，各市州人民政府按職責(zé)分工負責(zé)，以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出）
推動分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、煤電等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），力爭達到能效先進水平（能效1級）。落實重點行業(yè)碳達峰實施方案，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備節(jié)能水平。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）
培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，深化“兩化”融合管理體系貫標和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升、5G融合應(yīng)用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進設(shè)備的應(yīng)用比例。持續(xù)推進“智賦萬企”行動、“智能制造進園區(qū)”活動，支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。
加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點，結(jié)合城市更新，分類推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運行，提升城市建設(shè)管理水平。實施供水、供氣、排水等老化管道更新改造。推進自來水廠及加壓調(diào)儲、智能計量、深度處理等供水設(shè)施設(shè)備升級改造。推進城市燃氣場站設(shè)施設(shè)備更新改造，加裝燃氣泄漏感知設(shè)備，支持配置智能巡檢設(shè)備。推動城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，開展污水處理廠提升、曝氣攪拌、污泥處理、電氣及自動化、監(jiān)測、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造。推動排水防澇及應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備更新改造。推動垃圾焚燒廠、填埋場、廚余垃圾處理場處理工藝更新改造，推動生活垃圾分類、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備更新，鼓勵購置新能源車輛以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具。加快更新各類老化窨井蓋，推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯(lián)智能感知設(shè)備。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。推進城市道路照明設(shè)施設(shè)備智能化升級改造。淘汰老舊落后施工設(shè)備，鼓勵購置新能源、新技術(shù)工程機械裝備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅和公共建筑電梯。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱制冷裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善消防設(shè)施、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及充電設(shè)施等配套設(shè)施。推進新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品下鄉(xiāng)，綠色建材下鄉(xiāng)，建設(shè)“安全、綠色、低碳、質(zhì)優(yōu)”裝配式綠色農(nóng)房，推動農(nóng)村住房以舊換新。在公共建筑裝修、綠色建筑全裝修、新建住宅裝修、二手房交易二次裝修等場景中推廣裝配化裝修。推進裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地生產(chǎn)線數(shù)字化和智能化更新改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代。
加快交通運輸設(shè)備綠色替代。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持充電站（樁）更新改造。擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車型替代。對達到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務(wù)用車，分批次實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配置標準和要求，積極推廣采購新能源汽車。大力支持新能源動力船舶發(fā)展，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和標準規(guī)范，逐步擴大新能源船舶應(yīng)用范圍。加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，拓展通用航空應(yīng)用場景。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
加快淘汰老舊營運類柴油貨車和船舶。在排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，依法采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。加快老舊船舶報廢更新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
4.推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級。
聚焦拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機（拋秧機）、噴桿噴霧機等農(nóng)業(yè)機械，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大老舊農(nóng)機淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化，大力推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵山區(qū)的綠色高效農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機裝備集成配套。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，推廣無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人以及智能農(nóng)機裝備，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)機裝備作業(yè)質(zhì)量與效率。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)）
5.提升教育設(shè)備水平。
配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備。嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)備和信息化設(shè)施，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。推動職業(yè)院校分專業(yè)配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備，促進職業(yè)院校辦學(xué)條件提質(zhì)達標。支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標先進、適當超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)專用教室、教學(xué)實驗室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
加快科研設(shè)備更新。鼓勵符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）結(jié)合學(xué)科、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施，推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、平臺建設(shè)之間的匹配度。利用信息技術(shù)推動高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享，優(yōu)化資源配置，提高利用效率。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
6.提升醫(yī)療設(shè)備水平。
開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)器類、終端類、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類、安全設(shè)備類等信息化設(shè)施更新?lián)Q代，進一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標準化建設(shè)水平。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
開展醫(yī)院病房改造提升。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫(yī)院加強病房適老化、便利化改造，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間，適當增加單人間比例，合理增設(shè)獨立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間，有效提升群眾滿意度。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫(yī)療廢物處置。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
7.提升文旅設(shè)備水平。
推動文旅設(shè)備更新提升。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和特種設(shè)備檢測標準，推進等級旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園（場）等文化旅游場所運營設(shè)備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進行更新或技術(shù)改造。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，推進文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運動。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省體育局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）實施消費品以舊換新行動
8.推動汽車以舊換新。
全鏈條促進汽車以舊換新。根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項活動，按國家統(tǒng)一標準給予定額補貼。省市聯(lián)動開展“惠購湘車”活動，辦好各類汽車展銷會，引導(dǎo)鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動。加大政策支持力度，擴大節(jié)能與新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省體育局、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）
依法依規(guī)淘汰老舊機動車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車及非標摩托車、電動自行車，引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標準的老舊機動車。（省公安廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
