（三）加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
9. 加快建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)。制定實(shí)施中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案，以理念領(lǐng)先帶動原始創(chuàng)新、人才發(fā)展、一流企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)的全面領(lǐng)先，大力提升專業(yè)化、市場化、國際化運(yùn)營服務(wù)水平，持續(xù)強(qiáng)化中關(guān)村科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地的功能定位，打造北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的突破口。統(tǒng)籌推進(jìn)中關(guān)村“一區(qū)多園”發(fā)展，實(shí)行更具有競爭力的土地、財(cái)政、金融、人才等政策，推動項(xiàng)目、資金、人才、基地等一體化配置，打造中關(guān)村高品質(zhì)科技園區(qū)。
10. 提升“三城一區(qū)”創(chuàng)新能級。進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城、突破懷柔科學(xué)城、搞活未來科學(xué)城，升級北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。支持中關(guān)村科學(xué)城統(tǒng)籌南北區(qū)均衡發(fā)展，完善創(chuàng)新前沿布局。深化未來科學(xué)城央地協(xié)同和校城融合，持續(xù)建好生命谷、能源谷、沙河高教園區(qū)“兩谷一園”，打造生命科學(xué)創(chuàng)新走廊和清華科學(xué)城。推動懷柔科學(xué)城打造高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接好三大科學(xué)城成果外溢，打造高精尖產(chǎn)業(yè)體系。健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動和融合發(fā)展機(jī)制，以重大科技攻關(guān)為牽引，以科技資源優(yōu)化配置為抓手，完善“基礎(chǔ)設(shè)施—基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”聯(lián)動體系。
11. 構(gòu)建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系。實(shí)行分層分類、梯次培育、體系化支持，持續(xù)增強(qiáng)科技企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng)新發(fā)展水平。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程，加快推動“獨(dú)角獸”企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、前沿技術(shù)企業(yè)等發(fā)展，著力培育旗艦型一流科技企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新要素供給，建成一批硬科技導(dǎo)向鮮明、專業(yè)服務(wù)能力突出、產(chǎn)業(yè)集聚帶動作用顯著的標(biāo)桿孵化器，促進(jìn)研發(fā)服務(wù)、投融資、市場推廣等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，營造硬科技創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
12. 形成擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。以北京國際科技創(chuàng)新中心為核心和引領(lǐng)，協(xié)同京津冀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、信息安全等領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展。打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強(qiáng)以創(chuàng)新藥品、新型疫苗、高端醫(yī)療器械、數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高水平研究型醫(yī)院建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)智慧醫(yī)院。打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，支持集成電路、新能源智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、機(jī)器人、智能裝備等發(fā)展，規(guī)劃和建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)“車路云網(wǎng)圖”支撐體系。打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群，大力推動低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，壯大以能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能及燃料電池為代表的綠色能源與節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。打造高端儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化智能儀器儀表設(shè)計(jì)制造和計(jì)量測試技術(shù)研究，研制高端工業(yè)用儀器儀表。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程及產(chǎn)業(yè)筑基工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。圍繞互聯(lián)網(wǎng)3.0、人工智能、光電子、低碳技術(shù)等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域，布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，打造未來產(chǎn)業(yè)培育高地。
（四）強(qiáng)化教育、科技、人才支撐，打造高水平人才高地。
13. 大力集聚戰(zhàn)略科技人才。聚焦國家重大戰(zhàn)略需要和首都發(fā)展重大需求，全方位吸引集聚更多科技人才。落實(shí)新一輪外籍人才便利政策，在外籍人才簽證、工作許可、長期居留等方面，推行更加便利的服務(wù)措施。加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)，建立更具人文關(guān)懷的人才引進(jìn)服務(wù)保障機(jī)制。
14. 提升高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)能力。支持高校加快基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，深入實(shí)施國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，布局前沿科學(xué)中心、學(xué)科交叉中心，構(gòu)建前沿技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系。推動高校深化工程教育改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工程碩博士培養(yǎng)工作，強(qiáng)化企業(yè)在工程技術(shù)人才培養(yǎng)中的自主性和力度。支持高校在不新增建設(shè)用地和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的前提下與企業(yè)共建產(chǎn)教融合基地、特色研究院、新型研發(fā)中心等平臺，共建未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院等特色學(xué)院，大規(guī)模培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。在京布局和建設(shè)國家級技能大師工作室、國家級高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。加大優(yōu)秀青年科技人才扶持力度，實(shí)施好卓越青年科學(xué)家計(jì)劃、杰出青年人才計(jì)劃等人才項(xiàng)目。
15. 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“破四唯”“立新標(biāo)”，探索形成以創(chuàng)新價(jià)值、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的人才評價(jià)辦法。促進(jìn)人才合理流動，支持高校、科研院所的科研人員按國家有關(guān)規(guī)定到企業(yè)創(chuàng)新平臺兼職，鼓勵擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、企業(yè)科研人員到高校、科研院所擔(dān)任兼職教師或兼職研究員。提高國際人才社區(qū)建設(shè)水平，落實(shí)好教育、醫(yī)療、商業(yè)、住房等公共配套服務(wù)。
（五）推進(jìn)科技體制改革，形成支撐全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。
16. 持續(xù)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革。貫徹落實(shí)中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，進(jìn)一步提升改革措施實(shí)效，適時(shí)在中關(guān)村示范區(qū)全域推廣。圍繞財(cái)政金融、成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、企業(yè)創(chuàng)新等方面，推動出臺下一批改革措施，形成“壓茬推進(jìn)、滾動推出”的新態(tài)勢。
17. 統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排的全過程審核把關(guān)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的統(tǒng)籌。實(shí)行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等新型項(xiàng)目組織形式，探索對非共識項(xiàng)目進(jìn)行支持。推動科技評價(jià)制度改革，形成以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的科技評價(jià)導(dǎo)向，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目的分類評價(jià)制度。推進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理等改革試點(diǎn)，著力打通高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)。
18. 完善科技金融體系。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，做強(qiáng)北京科技創(chuàng)新基金，大力吸引和集聚天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，支持商業(yè)保險(xiǎn)資金等長期資本參與創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資。完善科技型企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資、并購重組等支持與服務(wù)體系，建設(shè)好中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。更好發(fā)揮北京證券交易所在服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)中的功能。
19. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、糾紛多元化解機(jī)制，形成更高效率、更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。推動高校、科研院所等知識產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制改革，培育高價(jià)值專利。審慎規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。支持科技企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權(quán)布局，完善海外維權(quán)機(jī)制。創(chuàng)設(shè)并建好國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。
（六）深化開放交流合作，營造具有國際競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。
20. 深化國際科技開放合作。依托國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”的優(yōu)勢，形成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。持續(xù)吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司、國際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在京集聚發(fā)展。高質(zhì)量做好中關(guān)村綜合保稅區(qū)申報(bào)與規(guī)劃編制，國務(wù)院批準(zhǔn)后，做好項(xiàng)目引進(jìn)、投建運(yùn)營和圍網(wǎng)建設(shè)工作，探索以科技創(chuàng)新為特色的綜保區(qū)建設(shè)新路。搭建多層次、多類型的科技合作交流網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合推動創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移。支持科技型企業(yè)通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可、投資并購重組、在境外設(shè)立研發(fā)中心等方式，提高海外優(yōu)質(zhì)資源的配置能力。
21. 推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。圍繞共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)市場融通、科技成果轉(zhuǎn)化等方面加大引導(dǎo)性投入。發(fā)揮北京研發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合津冀應(yīng)用場景和資源優(yōu)勢，推動基礎(chǔ)研究領(lǐng)域政策、資源等協(xié)同。持續(xù)深化北京與河北雄安新區(qū)、通州區(qū)與北三縣協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新與功能建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化，更好促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新。
22. 高水平辦好中關(guān)村論壇。圍繞科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場交易等全鏈條創(chuàng)新，強(qiáng)化中關(guān)村論壇會議、交易、展覽、發(fā)布、大賽等功能，打造面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。以中關(guān)村論壇為引領(lǐng)，支持在京舉辦高規(guī)格國際科學(xué)會議、前沿領(lǐng)域全球性高端峰會，活躍國際學(xué)術(shù)交流局面。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化政策保障。
加快北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例立法工作，形成專項(xiàng)法規(guī)和制度保障。支持中關(guān)村開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，研究形成中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案、北京高水平人才高地建設(shè)方案等關(guān)鍵政策。在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、完善研究型大學(xué)科技創(chuàng)新體系、培育旗艦型企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)、加快人工智能和醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，研究出臺相關(guān)政策。
（二）強(qiáng)化組織保障。
按照黨中央的部署和要求，進(jìn)一步優(yōu)化北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制與運(yùn)行機(jī)制。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室（以下簡稱北京辦公室）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)工作。依托科技部部長和北京市市長作為北京辦公室“雙主任”的優(yōu)勢，聯(lián)系對接國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等部級成員單位，形成推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作合力。結(jié)合改革創(chuàng)新與對外開放的新需要，適時(shí)增補(bǔ)相關(guān)國家部委及中央單位作為領(lǐng)導(dǎo)小組部級成員單位。提升北京辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，完善部際協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開部市共建科技創(chuàng)新中心現(xiàn)場推進(jìn)會議、北京辦公室全體會議等，研究調(diào)度重大事項(xiàng)。優(yōu)化部市區(qū)三級聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化北京辦公室“一處七辦”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對重大科技項(xiàng)目、重要創(chuàng)新平臺、年度重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目等的工作調(diào)度。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的統(tǒng)籌，積極支持北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。改進(jìn)市級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理方式，強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，提高決策效率。發(fā)揮財(cái)政資金帶動作用，綜合運(yùn)用市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，持續(xù)支持企業(yè)提高研發(fā)投入強(qiáng)度。
