封面新聞記者：西部陸海新通道總體規(guī)劃發(fā)布三年來通道建設(shè)取得了顯著成效，請問如何看待近年來西部陸海新通道建設(shè)取得的成效和發(fā)揮的作用？今后將重點從哪些方面推動西部陸海新通道建設(shè)？
2019年8月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。三年多來，西部陸海新通道建設(shè)各項工作有序推進(jìn)，顯示出強(qiáng)大競爭優(yōu)勢和良好發(fā)展前景，已經(jīng)成為帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放的重要引擎。一是東、中、西三條主通路及沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，重大工程持續(xù)推進(jìn)，通道內(nèi)聯(lián)外通水平明顯提高。二是運輸組織效能加快提升，有效促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)。截至2023年5月，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列累計發(fā)送202萬標(biāo)箱，線路通達(dá)我國18省（區(qū)、市），聯(lián)通全球100多個國家和地區(qū)的300多個港口，中老鐵路開通運營一年來累計發(fā)送跨境貨物近428萬噸，中越跨境班列班車穩(wěn)步拓展，北部灣國際門戶港、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港作用不斷加強(qiáng)。三是綜合服務(wù)與開放水平不斷提高，支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道建設(shè)再上新臺階。
下一步，我們將從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，協(xié)同各方構(gòu)建更加經(jīng)濟(jì)、更高效率、更為融合、更加開放的西部陸海新通道。重點做好“補(bǔ)短板、提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)、促融合、拓共享”等工作。
一是補(bǔ)短板。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施及通道能力建設(shè)，在全面打通東、中、西三條通道的基礎(chǔ)上，盡快形成規(guī)模化運輸能力，具備開展大運量、高頻次、通道化、組織化物流服務(wù)的承載力。
二是提質(zhì)效。推動鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、空陸聯(lián)運、國際鐵路運輸、跨境班車等物流組織全過程高質(zhì)量運行，強(qiáng)化鐵路、港航、口岸、物流企業(yè)等各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一，強(qiáng)化信息高效銜接。
三是優(yōu)服務(wù)。在推進(jìn)通道規(guī)模化、常態(tài)化運行的基礎(chǔ)上，降低通道物流綜合成本，改善制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)應(yīng)用通道服務(wù)預(yù)期，優(yōu)化通關(guān)與物流服務(wù)流程，發(fā)展專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
四是促融合。用好西部陸海新通道為沿線創(chuàng)造的低成本、高效率物流環(huán)境，優(yōu)化通道沿線區(qū)域重大生產(chǎn)力布局，提高資源要素配置效率，進(jìn)一步為通道培育物流需求，為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場輻射范圍，推動通道建設(shè)與沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
五是拓共享。充分調(diào)動通道沿線各方積極性，兼顧各方利益訴求，推動高水平共建、高標(biāo)準(zhǔn)共享，使通道建設(shè)立足西部、發(fā)展依靠西部、成果惠及西部，同時持續(xù)拓展通道輻射范圍，不斷擴(kuò)大通道朋友圈。
中國證券報記者：我們關(guān)注到國家發(fā)展改革委去年開展了涉企違規(guī)收費專項整治行動，您剛才發(fā)布的降成本政策也提到開展涉企收費常態(tài)化治理，請問如何推進(jìn)這項工作？
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，2022年6月—12月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會以及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，在全國范圍內(nèi)集中開展了涉企違規(guī)收費專項整治行動。在各方共同努力下，全國共查處涉企違規(guī)收費問題7700多個，涉及金額50多億元，我們已要求有關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)問題全部予以整改；與此同時，通過嚴(yán)查降費減負(fù)政策落實不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費政策等問題，推動全面及時落實相關(guān)惠企政策，涉及金額超過2100億元。總的看，專項整治在穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心等方面取得了積極成效，我們也注意到，企業(yè)對這項工作反饋是認(rèn)可的，輿論評價也是積極的。
同時也要看到，整治涉企違規(guī)收費是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需要持續(xù)用力、久久為功。下一步，我委將會同有關(guān)部門，把整治涉企違規(guī)收費與優(yōu)化營商環(huán)境、落實助企紓困政策、激發(fā)市場活力緊密結(jié)合起來，推動建立防治并舉、多方協(xié)同的長效監(jiān)管機(jī)制。
一是建立協(xié)同監(jiān)管體系。強(qiáng)化部門協(xié)同，綜合運用市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等多種手段，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動建立統(tǒng)一的違規(guī)收費線索收集、轉(zhuǎn)辦、反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通舉報渠道、提高辦理效率。
二是完善涉企收費法規(guī)制度。系統(tǒng)梳理近年來清理規(guī)范涉企收費工作的經(jīng)驗做法，健全涉企收費政策制度和地方性法規(guī)，優(yōu)化涉企收費清單制度，促進(jìn)涉企收費依法透明。
三是強(qiáng)化政策宣傳評估。完善涉企收費政策宣傳工作機(jī)制和宣傳渠道，幫助經(jīng)營主體及時全面了解政策內(nèi)涵，有效推動政策落地。宣傳推廣各地區(qū)、各部門在落實降費減負(fù)政策方面的好經(jīng)驗、好做法。加強(qiáng)涉企收費政策評估工作，及時完善相關(guān)政策。
四是持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。堅持問題導(dǎo)向，緊盯經(jīng)營主體反映較多、反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域開展專項檢查，保持查處涉企違規(guī)收費的高壓態(tài)勢。加大對違規(guī)收費典型案例的曝光力度，強(qiáng)化警示作用。
希望通過上述努力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一財經(jīng)電視記者：二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議對支持民營企業(yè)發(fā)展作出部署，請問國家發(fā)展改革委在優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面有哪些考慮？
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實黨中央決策部署，多措并舉優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。重點是三個方面。
一是持續(xù)破除民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除妨礙各類經(jīng)營主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘，定期對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例進(jìn)行全國通報。開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項治理，集中破解一批民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等突出問題。
二是持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)平等使用資源要素的保障力度。健全防范和化解拖欠中小微企業(yè)和個體工商戶賬款長效機(jī)制。積極支持民營企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺和科技轉(zhuǎn)化平臺。加快向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。大力推廣“信易貸”模式。
三是持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，健全涉企政策聽取企業(yè)家意見建議的工作機(jī)制，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間。鼓勵和吸引更多民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略、國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。
深圳衛(wèi)視記者：從產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)上看，今年以來新能源汽車發(fā)展較好。請問國家發(fā)展改革委將開展哪些工作進(jìn)一步鞏固這一勢頭？
今年以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)良好態(tài)勢。1—5月份，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛、294萬輛，同比增長45.1%、46.8%；出口45.7萬輛，增長1.6倍。近期，國務(wù)院對新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展作出新的部署，我們將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，從需求側(cè)和供給側(cè)雙向發(fā)力，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點是做到“四個持續(xù)”。
一是持續(xù)擴(kuò)大消費市場。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，推動出臺促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，推動開展新能源汽車下鄉(xiāng)等活動，促進(jìn)新能源汽車市場持續(xù)平穩(wěn)增長。
二是持續(xù)提升創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化汽車企業(yè)創(chuàng)新主體地位，順應(yīng)電動化智能化發(fā)展趨勢，支持企業(yè)加強(qiáng)動力電池、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
三是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)對新能源汽車行業(yè)和企業(yè)的引導(dǎo)，推動形成良性競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。不斷優(yōu)化完善城市、城際、城市群都市圈以及農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)布局，積極推進(jìn)居住區(qū)、公共區(qū)域等重點區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運營服務(wù)水平，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。
紅星新聞記者：2023年國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單于近日發(fā)布，請問國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作取得了哪些進(jìn)展和成效？國家發(fā)展改革委將采取哪些舉措推進(jìn)新一批基地建設(shè)盡快落地見效？
近年來，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委在推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)方面重點開展了三方面工作。一是印發(fā)實施方案。從支撐構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系出發(fā)，明確基地總體布局、功能定位、建設(shè)要求、建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)地方做好基地培育建設(shè)工作。二是分年度開展重點建設(shè)工作。綜合考慮落實重大區(qū)域戰(zhàn)略需要、基地建設(shè)條件和成熟度、專家意見等各方面情況，支持建設(shè)成效顯著的基地列入年度建設(shè)名單，發(fā)揮重點示范引領(lǐng)作用。三是加強(qiáng)資金政策支持。統(tǒng)籌通過中央預(yù)算內(nèi)投資以及推薦納入地方政府專項債券準(zhǔn)備項目清單等方式，支持基地范圍內(nèi)符合條件的項目建設(shè)。在各方共同努力下，國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作取得積極成效，相關(guān)基地在冷鏈物流運行體系中的基礎(chǔ)支撐和組織核心功能日益凸顯，有效帶動了區(qū)域冷鏈物流發(fā)展，有力促進(jìn)了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接以及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
下一步，我們將會同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，積極推動包括新一批基地在內(nèi)的66個基地建設(shè)，切實發(fā)揮好這些基地的帶動引領(lǐng)作用。一是鼓勵承載城市在項目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運體系建設(shè)等方面加強(qiáng)政策支持，為基地建設(shè)創(chuàng)造良好條件。二是指導(dǎo)承載城市、基地建設(shè)運營主體建立健全基地運行統(tǒng)計制度，實時掌握基地建設(shè)運行情況。總結(jié)推廣基地建設(shè)運營成效、成熟經(jīng)驗和先進(jìn)模式，及時協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)面臨的突出問題。三是統(tǒng)籌利用相關(guān)資金渠道，支持基地內(nèi)符合條件的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項目建設(shè)，并通過推薦給金融機(jī)構(gòu)等方式支持其他符合條件的項目建設(shè)。
同時，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，按照“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求，指導(dǎo)各地優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪骰A(chǔ)設(shè)施群，有序推進(jìn)后續(xù)基地培育建設(shè)工作，推動形成國家層面的骨干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合集聚冷鏈物流資源，促進(jìn)冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、集群發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮積極作用。
新京報記者：我們注意到各方面近期在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域有不少新的動作，請問國家發(fā)展改革委如何持續(xù)推動實施這一區(qū)域重大戰(zhàn)略？
京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的首個區(qū)域重大戰(zhàn)略。今年5月，習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，明確了工作總體要求，部署了下一階段重點任務(wù)，為深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展指明了前進(jìn)方向。國家發(fā)展改革委認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，會同有關(guān)方面，細(xì)化形成了5個方面貫徹落實任務(wù)。
一是穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。牢牢扭住這個“牛鼻子”，著力推動標(biāo)志性項目向京外疏解，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，進(jìn)一步從源頭上嚴(yán)控北京非首都功能增量。
二是推動北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，抓緊研究制定一攬子特殊支持政策，助力新區(qū)加速集聚人氣，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動能，堅定不移打造北京非首都功能疏解集中承載地。同時，支持北京城市副中心建設(shè)發(fā)展，加快推動北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展。
三是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，支持三省市構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)民生領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享，支持京冀醫(yī)院合作建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)建設(shè)綠色生態(tài)屏障等重大工程，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五是優(yōu)化拓展區(qū)域發(fā)展新空間。加快推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，不斷優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)區(qū)域重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動京津兩市對口幫扶河北省張家口、承德等地區(qū)。
下一步，國家發(fā)展改革委將加快落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和“十四五”實施方案，進(jìn)一步加大對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大項目和事項的支持力度，全力推動北京非首都功能疏解取得新突破、“新兩翼”建設(shè)邁上新臺階、一體化高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新提升、重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新邁出新步伐，不斷推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。
封面新聞記者：我們注意到，今年儲能行業(yè)備受關(guān)注，請問國家發(fā)展改革委在推動新型儲能科技創(chuàng)新方面有哪些進(jìn)展和考慮？
新型儲能是構(gòu)建新型能源體系、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)，是助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視新型儲能發(fā)展，對加快推進(jìn)新型儲能規(guī)模化應(yīng)用、示范推廣應(yīng)用等作出一系列決策部署。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，去年，國家發(fā)展改革委、能源局印發(fā)了“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案，圍繞強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、開展試點示范、推動規(guī)模化發(fā)展、完善體制機(jī)制等，提出了重點發(fā)展任務(wù)和系列政策舉措，并持續(xù)推動這些措施落地見效。
關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，一方面，我們組織實施重大科技創(chuàng)新項目，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)優(yōu)勢力量，推動壓縮空氣儲能、液流電池、固態(tài)電池等新型儲能關(guān)鍵技術(shù)突破。另一方面，批復(fù)建設(shè)電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，支持行業(yè)頭部企業(yè)聯(lián)合高校、院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動高功率密度電池等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和工程化。
下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，積極支持新型儲能科技創(chuàng)新，加快推動規(guī)模化應(yīng)用，持續(xù)推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
