各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山西省人民政府
2024年3月30日
（此件公開發(fā)布）
山西省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號），推動我省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，增加先進產能，促進節(jié)能降碳，進一步激發(fā)潛在消費，拉動我省有效投資，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，堅持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進，市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、分類施策的工作原則，深入實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、暢通資源循環(huán)利用鏈條、標準提升銜接四大行動，提升重點領域先進設備生產應用水平，提升先進產能比重水平，提升產業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產業(yè)鏈條發(fā)展，推動關鍵領域標準制修訂和落地實施，進一步釋放投資和消費潛力，大幅提高經濟循環(huán)質量和水平。
到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，較2023年分別增長15個、13個百分點以上。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
二、實施重點領域設備更新行動
（一）推動工業(yè)設備更新升級
1.加快重點行業(yè)設備更新和技術改造。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、煤炭、電力、機械、航空、輕紡、電子等重點領域，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領域生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。加快應用先進適用設備，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。（省工信廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府按照職責分工負責。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）
2.推動分行業(yè)分領域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極實施能效“領跑者”行動。（省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
3.培育數(shù)字經濟賦智賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用。加快數(shù)字基礎設施建設進度，協(xié)同推進基礎能力提升、內網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進水平設備的應用比例。支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)推進數(shù)字化管理、平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。（省數(shù)據(jù)局、省工信廳按照職責分工負責）
（二）推動建筑和市政基礎設施設備更新
4.加快推進市政基礎設施更新改造。圍繞建設新型城鎮(zhèn)化，以供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。推進自來水廠及加壓調儲供水設施設備升級改造，安裝智能化感知設備，建設城市供水物聯(lián)網(wǎng)及運行調度平臺。推進供熱設施設備升級改造，推動新建或改造熱力站加裝節(jié)能、控制系統(tǒng)或設備。結合改造完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市燃氣管道和設施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，開展污水處理廠提質增效和垃圾焚燒廠處理工藝更新改造。推動非新能源環(huán)衛(wèi)車輛逐步更新。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，搭建城市地下市政基礎設施感知網(wǎng)絡。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，升級城市安全防護系統(tǒng)，積極構建數(shù)字孿生城市。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省公安廳按照職責分工負責）
5.加快推進老舊小區(qū)設備更新改造。深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動，補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區(qū)生活品質。加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信報箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。到2025年底基本完成老舊小區(qū)改造任務。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
（三）推動交通運輸設備更新?lián)Q代
6.推進城市公交車綠色更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，持續(xù)推進太原、臨汾等國家公交都市示范城市建設，不斷提升城市公交車綠色化水平。鼓勵各市全域推廣應用電動公交車，在符合有關政策要求前提下，有序打造一批氫能公交汽車示范線路。（省交通廳負責）
7.加快淘汰老舊營運類柴油貨車。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省公安廳、省商務廳按照職責分工負責）
8.積極發(fā)展綠色交通運輸裝備。推動晉中、長治、運城等市電動汽車、甲醇汽車、氫燃料電池汽車等整車產業(yè)能力建設。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領域，加快甲醇、電動、氫能等節(jié)能與新能源車型替代。加強電動、氫能等綠色航空裝備產業(yè)化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸?shù)葢脠鼍埃瑢⒎蠗l件的通航業(yè)務納入省航空業(yè)發(fā)展專項資金補助范圍。立足我省氫能比較優(yōu)勢，加快技術研發(fā)與成果轉化，積極布局氫能航空裝備新賽道。（省工信廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
（四）推動老舊農業(yè)機械報廢更新
9.加大老舊農機淘汰力度。加快農業(yè)機械結構調整，結合我省農業(yè)生產需要和農業(yè)機械化發(fā)展階段，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。持續(xù)實施好農機報廢更新補貼政策，到2027年，主要農業(yè)縣區(qū)農機報廢更新實施覆蓋率達到100%。支持將引進的重大農機裝備納入《山西省鼓勵進口技術和產品目錄》，享受政策資金扶持。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省商務廳按照職責分工負責）
10.推廣應用新型農業(yè)機械。在臨汾、運城、忻州、晉中、大同等產糧大市開展主要農作物全程機械化示范推廣，推進農機裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到80%。加快綠色、智能、復式、高效農機裝備研發(fā)制造，推進大數(shù)據(jù)、智能控制、農業(yè)機器人、衛(wèi)星遙感定位等技術在農機裝備上的應用，推廣適應我省農業(yè)生產特點的智慧、綠色、高效農機裝備。（省農業(yè)農村廳、省工信廳、省數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
（五）提升教育設備水平
11.加快先進教學設備更新置換。以提升院校教學能力為牽引，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學設備和信息化設施，加快置換先進教學設備，置換淘汰落后設備，提高教學和實訓場所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實踐教學模式數(shù)字化改革，提升教學能力工作水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
12.加快先進科研技術設備更新置換。以提升高校科研水平，促進學科發(fā)展為目標，支持省內高校及科研機構更新置換先進科研儀器設備。鼓勵省內“雙一流”高校結合學科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施。鼓勵省內國家及省級重點實驗室加強有組織科研，以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。強化科研技術設備更新與高等教育百億工程的協(xié)同實施，優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學科發(fā)展、科技創(chuàng)新、平臺建設之間的匹配度。（省教育廳負責）
13.配齊配足學科教學儀器設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。依托我省職業(yè)教育提質達標行動，推動職業(yè)院校分學科配齊配足教學儀器設備。支持省級產教融合實訓基地建設，加強生產性實訓基地項目培育，鼓勵產教融合設備配置對標先進、適當超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（省教育廳、省數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
（六）提升醫(yī)療設備水平
14.推進醫(yī)療裝備更新改造。重點依托國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心，同濟山西醫(yī)院國家緊急醫(yī)學救援基地，山西省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等國家在山西布局的重大專項，推動醫(yī)療機構根據(jù)自身功能定位、技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、手術機器人、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新改造。積極推進我省前沿醫(yī)療裝備的技術科研與應用。（省衛(wèi)健委負責）
15.推進醫(yī)院病房改造提升。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設。聚焦病房環(huán)境與設施條件，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準，推動醫(yī)療機構病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫(yī)療機構針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設施短板。（省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
16.推動智慧醫(yī)療建設應用。加快智能、新型醫(yī)療裝備應用推廣和信息化設施迭代升級。鼓勵加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠程診療、醫(yī)院信息標準化建設投入，有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景。（省衛(wèi)健委、省數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
（七）提升文旅設備水平
17.推動文旅設備更新提升。以文旅場所節(jié)能降耗、強化安全生產、豐富產品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，按照國家有關規(guī)定，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備運用貸款貼息等方式進行設備更新或技術改造，推進各類文旅場所設施設備提升。加大文旅基礎設施的投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設施、餐飲服務等需求，提高游客的旅游體驗質量。大力支持體育設施設備更新，助力全民健身和冰雪經濟發(fā)展，打造體育文旅精品。（省文旅廳、省體育局按照職責分工負責）
18.推進文旅數(shù)智賦能建設。加快建設智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預約預訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術的場景開發(fā)和推廣應用，推動全省 4A 級及以上旅游景區(qū) 5G 網(wǎng)絡有效覆蓋，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR 等數(shù)字技術，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。強化文旅產業(yè)信息化支撐能力建設，在文旅產業(yè)應用大數(shù)據(jù)基礎算法、平臺軟件、智慧監(jiān)管等共性關鍵技術領域，為文旅產業(yè)高質量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。（省文旅廳、省數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）
三、實施消費品以舊換新行動
（一）開展汽車以舊換新行動
19.加大汽車以舊換新政策支持力度。研究制定汽車以舊換新實施方案，鼓勵各市出臺以舊換新補貼政策，加大補貼力度，挖掘汽車消費潛力。引導各地在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優(yōu)先安排活動檔期，激活汽車消費市場。（省商務廳、省財政廳、省公安廳按照職責分工負責）
20.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。對達到一定投資規(guī)模或每年拆解報廢機動車達到一定數(shù)量等條件的報廢機動車回收拆解企業(yè)，給予資金支持。鼓勵有條件的市加大補貼力度，支持汽車報廢更新。（省公安廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按照職責分工負責）
21.支持節(jié)能與新能源汽車消費。全面落實新能源汽車路權保障支持政策。優(yōu)化甲醇汽車路權政策，延續(xù)執(zhí)行省級甲醇汽車消費獎勵，完善車用甲醇加注體系建設，進一步推動甲醇汽車推廣應用。推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設，引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調充電服務費。鼓勵有條件的市縣對居住區(qū)充電基礎設施建設與改造項目給予一定的財政補貼。（省工信廳、省能源局、省財政廳、省應急廳、省交通廳、省商務廳、省住建廳、國網(wǎng)山西省電力公司按照職責分工負責）
（二）開展家電產品以舊換新行動
22.暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，擴大政策覆蓋面，豐富消費者選擇。開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新，統(tǒng)籌省級財政專項資金，對開展家居惠民專項行動的市提供省級財政專項支持，鼓勵由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。推動家電售后服務專業(yè)化、標準化、便利化，提升家電售后服務水平。（省商務廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按照職責分工負責）
23.促進綠色智能家電消費。各市在家居惠民專項行動中，要加大對綠色智能家電促消費的支持力度，鼓勵有條件的市出臺差異化的支持政策，全面促進智能冰箱洗衣機空調、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。（省商務廳、省財政廳按照職責分工負責）
（三）開展家裝消費品換新行動
24.支持舊房改造和家裝換新。鼓勵各市結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等，促進居住社區(qū)品質提升。鼓勵各地結合實際開展舊房翻新設計比賽，評選優(yōu)秀設計方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產品和服務套餐，豐富居民消費選擇。（省住建廳、省商務廳按照職責分工負責）
25.推進家居適老化改造。加強城市居家適老化改造技術指導，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣（市、區(qū)）可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。支持裝修等領域經營主體拓展居家適老化改造業(yè)務。（省住建廳、省民政廳按照職責分工負責）
26.培育家裝換新消費新模式。支持各市和相關行業(yè)協(xié)會依托“2024消費促進年”活動平臺，在家裝消費節(jié)、家居消費季、家紡消費節(jié)等促消費活動中，對家裝換新消費進行重點支持，鼓勵消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝消費品換新升級。引導企業(yè)提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定制化家裝產品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（省商務廳負責）
四、實施暢通資源循環(huán)利用鏈條行動
（一）完善廢舊產品設備回收體系
27.健全廢舊產品設備回收網(wǎng)絡。完善廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。培育全省再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設一批綠色分揀中心，充分利用現(xiàn)有資金渠道加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點項目的支持。加強報廢機動車回收拆解資質管理，優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，完善公共機構辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質量。（省商務廳、省住建廳、省財政廳、省自然資源廳、省機關事務管理局、省供銷社按照職責分工負責）
28.創(chuàng)新廢舊產品設備回收模式。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收、置換等多種回收模式。推廣“以車代庫”流動回收，支持各市根據(jù)當?shù)厍闆r，探索更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省供銷社按照職責分工負責）
（二）完善二手商品流通交易體系
29.培育二手商品線上線下交易平臺。鼓勵電器電子產品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡規(guī)范開展閑置物品交易。支持各市利用現(xiàn)有舊貨市場建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。（省商務廳、省自然資源廳、省住建廳按照職責分工負責）
30.支持二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。建立二手車出口專項工作機制，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，建設二手車出口基地和國際營銷網(wǎng)絡，穩(wěn)步擴大二手車出口規(guī)模。推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，督促指導省內電子商務平臺建立健全協(xié)議規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡交易行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳按照職責分工負責）
（三）提高廢棄物資源化和再利用水平
31.有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。深入推進我省產業(yè)基礎較好的煤機裝備、軌道交通、工程機械等再制造產業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展汽車零部件、風電光伏、航空等裝備再制造業(yè)務。強化風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳按照職責分工負責）
32.提升廢棄物資源化利用水平。推動太原、臨汾國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市和朔州、晉城、長治國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，在長治、太原、大同、忻州、呂梁、陽泉等市統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產業(yè)集群，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。探索在大同、忻州、朔州、運城等風電、光伏裝機規(guī)模較大的市率先布局退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)基地。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省商務廳、省能源局、省科技廳、省供銷社按照職責分工負責）
五、實施標準提升銜接行動
（一）加快制修訂一批地方標準
33.加快完善能效、排放、技術標準。對標國際國內先進水平，嚴格落實國家重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，制修訂我省重點行業(yè)能耗、排放、技術標準。逐步健全地方清潔生產標準體系。探索開展我省重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和風力發(fā)電機、光伏設備及產品升級與退役標準研制。（省市場監(jiān)管局、省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局按照職責分工負責）
34.加強資源循環(huán)利用標準供給。圍繞我省不銹鋼、軌道交通、煤機制造等優(yōu)勢產業(yè)領域，研究制定材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準。探索手機、平板電腦等二手電子產品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準研制。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省交通廳按照職責分工負責）
（二）積極參與國家標準制修訂
35.加大制修訂國家標準參與力度。聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品和廢棄電器電子產品、綠色設計等資源循環(huán)利用領域，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內具有領先水平的企業(yè)，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準，搶占標準話語權。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）
36.加大制修訂國家標準支持力度。聚焦高效節(jié)能設備、大宗消費品、電動自行車、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領域，對山西省行政區(qū)域內注冊登記的參與國家標準、行業(yè)標準制修訂的單位，加大經費支持力度。（省市場監(jiān)管局、省工信廳、省商務廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
（三）強化產品技術標準提升
37.加強標準對比提升。以碳排放、資源循環(huán)利用等領域為重點，開展標準對比研究。瞄準國際國內先進標準，建立重點領域對標達標提標機制，鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，實施企業(yè)標準領跑者制度。建立科技創(chuàng)新與標準研制互動機制，推動科技創(chuàng)新成果轉化為標準，提升我省標準的整體水平。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
38.推動標準有序銜接。以我省能源、循環(huán)經濟、裝備制造業(yè)、農業(yè)機械、交通運輸?shù)戎攸c領域標準化技術委員會為支撐，探索開展“標準+認證”工作模式，以先進標準助推產品質量提升，打造山西品牌。鼓勵新能源汽車、煤機、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、工程機械、重型機械等裝備制造領域的社會組織、產業(yè)技術聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標準化活動，爭取更多的山西標準成為國家標準、國際標準，以標準“走出去”帶動山西產品、技術、裝備、服務“走出去”。（省市場監(jiān)管局、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）
六、強化政策要素保障
39.加強財政政策支持。積極爭取我省符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿流通體系相關資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領域耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產品回收處理。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農業(yè)機械報廢更新補貼政策。省級加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢棄資源循環(huán)利用產業(yè)。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通廳、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）
40.落實稅收支持政策。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，細化實施舉措。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，不斷落實落細所得稅征管措施。積極優(yōu)化創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（省稅務局負責）
41.優(yōu)化金融政策供給。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導金融機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。省級基本建設資金對工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域項目固定資產貸款中用于設備更新改造的項目貸款部分給予貼息支持。支持符合條件的高效節(jié)能產品設備生產企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構加大對綠色智能家電的生產、服務和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用, 支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵基金公司結合實際情況通過設立相關基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務等多種方式，支持再生資源產業(yè)集群培育和發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、山西金控集團按照職責分工負責）
42.強化要素保障。加強企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目用地。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動將交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施，納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工信廳、省商務廳按照職責分工負責）
43.夯實科技創(chuàng)新支撐。積極開展重大技術裝備科技攻關，聚焦高端化智能化綠色化生產設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造等領域，集中突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。加大采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向、并行支持、懸賞和創(chuàng)新產品迭代等新的組織模式，集成國內外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質科研資源協(xié)同攻堅重大技術裝備“卡脖子”難題。大力推進“晉創(chuàng)谷”建設，優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉化應用。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省農業(yè)農村廳按照職責分工負責）
七、完善工作落實機制
44.加強組織領導。各市各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化責任落實，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。省發(fā)展改革委要會同有關部門建立工作專班，加強協(xié)同配合，建立工作臺賬，定期調度進展，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。各有關部門要按照職責分工做好本領域相關工作。各市人民政府要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。（各有關部門）
45.建立政策體系。各有關部門要按照職責分工制定出臺制造業(yè)、能源產業(yè)領域設備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎設施領域設備更新、交通運輸設備綠色低碳轉型、農業(yè)機械設備更新、教育領域設備提升、文旅設備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領域設備水平提升等領域的具體政策或規(guī)范，以及消費品以舊換新實施辦法和具體方案，完善配套政策，形成我省“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項工作任務落實落細。各市要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（省工信廳、省能源局、省農業(yè)農村廳、省住建廳、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省商務廳、省財政廳按照職責分工負責）
附件：大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表
