加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
——訪工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李樂(lè)成
習(xí)近平總書(shū)記指出：“著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。過(guò)去一年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。為深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，本報(bào)記者采訪了工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李樂(lè)成。
“穩(wěn)、擴(kuò)、創(chuàng)、增”，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
記者：如何看待今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)？將采取哪些措施保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)？
李樂(lè)成：2026年是“十五五”開(kāi)局之年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的優(yōu)勢(shì)條件沒(méi)有改變，今年我們將著重抓好四方面工作。
“穩(wěn)”就是要穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)增長(zhǎng)。重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)增加值占到工業(yè)總量的80%，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本盤。我們將深入實(shí)施好新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案；繼續(xù)支持工業(yè)大省挑大梁，強(qiáng)化政策支持和要素保障，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“擴(kuò)”就是要挖潛擴(kuò)大有效需求。加強(qiáng)供需適配，積極推廣柔性制造，加快人工智能等新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用，分行業(yè)分領(lǐng)域建設(shè)中國(guó)消費(fèi)名品方陣，引導(dǎo)企業(yè)加大適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)。加快啟動(dòng)“十五五”重大工程項(xiàng)目，著力保持制造業(yè)有效投資；加強(qiáng)工貿(mào)政策協(xié)同，穩(wěn)定工業(yè)品出口。
“創(chuàng)”就是要促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造以質(zhì)取勝。統(tǒng)籌實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)，深入推進(jìn)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)，鞏固提升冶金、輕工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，打造集成電路、新材料、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物制造、具身智能、6G等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“增”就是要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)力活力。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)一步向科技領(lǐng)軍、世界一流企業(yè)邁進(jìn)。高度重視幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)改善現(xiàn)金流，加力清理拖欠企業(yè)賬款，持續(xù)實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警和產(chǎn)能治理，鞏固拓展“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)綜合整治成效，營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài)。
推進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展
記者：加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)和信息化部接下來(lái)將從哪些方面發(fā)力？
李樂(lè)成：“十五五”時(shí)期，我們將推進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平，保持制造業(yè)合理比重，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)、質(zhì)效更優(yōu)。
一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煥新”。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)，聚焦冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶等領(lǐng)域，分行業(yè)研究制定改造提升方案，支持企業(yè)廣泛運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，促進(jìn)設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、管理創(chuàng)新。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力發(fā)展智能制造、綠色制造，探索創(chuàng)建一批零碳工廠和零碳園區(qū)。
二是加速新興產(chǎn)業(yè)“躍升”。實(shí)施發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)，聚焦集成電路、新型顯示、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)建一批國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。開(kāi)展制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，一體化推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)和商業(yè)模式探索，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。會(huì)同各有關(guān)方面建立健全適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的服務(wù)和監(jiān)管體系，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)、行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的良好環(huán)境。
三是注重未來(lái)產(chǎn)業(yè)“布局”。加快建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等取得新突破。實(shí)施國(guó)家高新區(qū)新賽道培育行動(dòng)，著力增強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育功能。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦量子科技、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、深海極地、6G等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)。
四是深化服務(wù)型制造“成勢(shì)”。統(tǒng)籌開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，培育平臺(tái)化設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式，壯大柔性生產(chǎn)、云制造、共享制造、虛擬制造、工業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)等向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
記者：“十五五”規(guī)劃建議提出“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，在制造業(yè)領(lǐng)域工業(yè)和信息化部有何考慮？
李樂(lè)成：接下來(lái)將著眼加快高水平科技自立自強(qiáng)，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
一是系統(tǒng)增加高質(zhì)量科技供給。圍繞產(chǎn)業(yè)需求、短板弱項(xiàng)，謀劃國(guó)家科技重大項(xiàng)目，啟動(dòng)新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。建好國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體，用好“揭榜掛帥”“賽馬制”等市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合攻堅(jiān)。
二是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，實(shí)施新一輪中央財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。不斷提高我部主責(zé)國(guó)家科技重大項(xiàng)目中的企業(yè)專家參與比例和企業(yè)牽頭承擔(dān)比例，助力企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)。
三是加速暢通科技成果轉(zhuǎn)化途徑。構(gòu)建全國(guó)制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，培育卓越級(jí)孵化器，筑好新企業(yè)新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)搖籃。推進(jìn)科技成果“先使用后付費(fèi)”改革試點(diǎn)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)等，用好技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。加快“找場(chǎng)景”和“造場(chǎng)景”相結(jié)合，發(fā)揮重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景“連接器”作用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。
四是著力優(yōu)化融合創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)智能和綠色技術(shù)、科技服務(wù)、高端人才、耐心資本等向企業(yè)集聚。深入實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃，大力建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)基地，引導(dǎo)部屬高校優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，造就高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。用好“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)和國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)效應(yīng)，投早投小投長(zhǎng)期投硬科技。
促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型
記者：在促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方面，接下來(lái)工業(yè)和信息化部有哪些部署？
李樂(lè)成：“十五五”規(guī)劃建議提出“促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”。工業(yè)和信息化部將以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用為戰(zhàn)略抓手，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)融合應(yīng)用，拓展更多行業(yè)領(lǐng)域，推廣更多典型應(yīng)用，挖掘更多場(chǎng)景價(jià)值。
筑牢數(shù)字化基礎(chǔ)。一方面牽住工業(yè)數(shù)據(jù)這個(gè)“牛鼻子”，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐高水平應(yīng)用。我們將啟動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動(dòng)，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，突出抓好數(shù)據(jù)采、集、用，建設(shè)一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，壯大數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)標(biāo)注等經(jīng)營(yíng)主體。另一方面加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，全面融入數(shù)字化進(jìn)程，加速設(shè)備更新、工藝升級(jí)和質(zhì)量提升。深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。
暢通網(wǎng)絡(luò)化紐帶。一手抓“連接”，加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)，有序推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)向5G—A和萬(wàn)兆光網(wǎng)演進(jìn)升級(jí)，加快傳統(tǒng)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新改造，著力破解工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議兼容互通等瓶頸，提升連接的廣度和質(zhì)量。一手抓“應(yīng)用”，培優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大力發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵場(chǎng)景的數(shù)智化軟硬件產(chǎn)品和解決方案，加大網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化應(yīng)用推廣力度。
激活智能化引擎。深入實(shí)施“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)，一方面“強(qiáng)技術(shù)”，統(tǒng)籌布局通用大模型和行業(yè)大模型，培育一批重點(diǎn)行業(yè)智能體、智能原生企業(yè)。一方面“拓場(chǎng)景”，加快制造業(yè)智能化升級(jí)，廣泛挖掘人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，找準(zhǔn)切口、拓展應(yīng)用、“串珠成鏈”，以萬(wàn)千“小場(chǎng)景”匯聚形成融合“大場(chǎng)面”，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
